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迁徙自由权

经典古诗词|诗歌大全来源: http://shicimingju.cn/shige/ 2020-11-05 17:10诗词名句 826 ℃

武曌檄-落叶他乡树


三亚学院

毕业论文



论 文 题 目: 论迁徙自由权
学 院: 法学院
专 业(方 向): 法学
年 级、班 级: 法学1001班
学 生 学 号: 1011010142
学 生 姓 名: 田堃
指 导 老 师: 张振安






二〇一四年五月十日




论文独创性声明

本人所呈交的毕业论文是我个人 在指导教师指导下进行的研究工作及取得的成果。
除特别加以标注的地方外,论文中不包含其他人的研究 成果。本论文如有剽窃他人研究
成果及相关资料若有不实之处,由本人承担一切相关责任。
本 人保证:发表或使用与本论文相关的成果时署名单位仍然为三亚学院,学院有权
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加密学位论文解密之前后,以上声明同样适用。





论文作者签名:

年 月 日










论迁徙自由权
摘要
迁徙自由权是现代 社会公民应当享有的一项基本宪法自由权,也是现代文明社会的
一项基本人权,正是因为迁徙自由权具有 宪法权利属性,世界各国宪法和国际人权公约
中都有关于迁徙自由权的保障与限制性规定。我国曾经有过 关于公民迁徙自由权的宪法
保护经历,但后来由于经济、政治、意识形态等方面原因而取消。随着我国社 会主义市
场经济的确立和发展,社会转型的不断深入和细致,人们对权利的要求日益迫切,同时
出于建立我国市民社会实践的需要,恢复迁徙自由权势在必行。市场经济的发展,大规
模人口流动的事实 以及政府和社会公众承受改革能力的增强,也为迁徙自由权的实现创
造了条件。而当前我国正进行着各方 面的改革,为实现迁徙自由权奠定了基础。因此,
以宪法的形式确立公民的迁徙自由权,并加快户籍制度 的改革具有重要的现实意义。
关键词:
迁徙自由 人权 宪法权利 基本权利

I

Theory of Migration Freedom

Abstract
Migration freedom is a basic constitutional liberty which every modern social
citizen could enjoy, and a fundamental human right of modern civilized society. In
view of the constitutional power properties, migration freedom has been written into
different constitutions and international human rights conventions. China has had
experience on civil migration protection for liberty , but it is cancelled due to some
reasons such as economy, politics, ideology. With the establishment of the socialist
market economy in our country and the social transformation and meticulous, people
are creasingly in urgent need of rights. At the same time because of the need for build
civil society in our country, returning migration freedom is imperative. What’s more,
with the development of market economy, the fact of large- scale population flow, and
the increasing ability of the reform of government and the public, it also creates
conditions for the realization of the migration freedom. Now our country is carrying
on the various aspects of reform, laid a solid foundation for the realization of the
migratory freedom. So establishings the right of citizens migration freedom in the
form of the constitution and accelerating the reform of the household registration
system has important practical significance.
Key Words:
Migration
Fundamental Rights
Freedom Human Rights Constitutional Rights
II

目录
引言
………………………………………………………………………………………………………1
一、迁徙自由权概述
………………………………………………………………………1
(一)迁徙自由权的概念
……………………………………………………………………1
(二)迁徙自由权的性质
……………………………………………………………………2
(三)迁徙自由权的特征
……………………………………………………………………2
二、迁徙自由权在我国的历史发展
………………………………………………………..4
(一)1958年以前的自由迁徙时期
……………………………………………………….4
(二)1958年—1978年的法律严格限制迁徙自由时期
…………………..……...5
(三)1978年至今的半开放时期
……………………………………………………..…….. 5
(四)我国迁徙自由权的现状分析
………………………………………………..……...5
三、我国与国际上迁徙自由权的法律地位比较
…………………………..………..6
(一)国外法律关于迁徙自由权的规定
………………………………………..…….….6
(二)国际人权公约关于迁徙自由权的规定
…………………………………..….....6
(三)我国宪法关于迁徙自由权的立法规定
……………………….……………......6
四、确立迁徙自由权的必要性和可行性
……………………………………………...….7 < br>(一)确立迁徙自由权的必要性
……………………………………………………….......7
1.迁徙自由权是公民的基本人权之一
……………………………………….………..…... 7
2.确立迁徙自由权是实现社会公平、维护社会稳定的需要
…………………..……... ..7
3.确立迁徙自由权有利于我国法律体系与社会现实的衔接
……………………..…...8
4.确立迁徙自由权是发展社会主义市场经济的客观要求
………………….……..…...8
(二)确立迁徙自由权的可行性
………………………………………………………..….8
1.大规模的人口流动给迁徙自由权的实现提供了现实的条件
……………………......8
2.自由平等的社会环境有利于实现迁徙自由权
……………………………………......9
3.社会主义市场经济的发展为迁徙自由权的实现提供了强大的动力
……………..9
4.新时期的改革为迁徙自由权提供了良好的社会基础
……………………………..…9
五、实现迁徙自由权的最佳途径
………………………………………………..………..9
(一)通过修订宪法实现迁徙自由权
……………………………………………..……9
(二)通过改革户籍制度实现迁徙自由权
………………………………………..…..10

结语
…………………………………………………………………………………………………….. ...10
参考文献
…………………………………………………………………………………… ……….....12

致谢
………………………………………………………………. ..………………………………..…..13

III

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论迁徙自由权
引言 公民的迁徙自由权又称迁徙权,是基本人权中的一项重要内容,是一国宪法中公民
权利体系的重要组 成部分。无论是西方学者还是我国学者,都不约而同的将迁徙自由权
视为公民的基本权利之一。迁徙自由 权有很深远的宪法价值,即保障人身自由权的价值、
限制政府权力的价值、实现公民权利平等的价值等。 但是,从我国现行宪法对公民权利
的规定来看,我国权利体系的具体内容是不完善的。我国的宪法中并没 有规定公民的迁
徙权,并且我国现行的户籍制度限制了公民迁徙自由权的实现。迁徙自由权的缺位会带< br>来一系列的社会反应,例如会造成就业和社会保险上的歧视、会造成公民受教育权不平
等、容易导 致公民人身自由被侵犯、还会延缓我国的城市化进程。
因此,有必要将迁徙自由权纳入到我国的法律保 障范围内,完善我国的基本人权保
护体系。为了完善我国宪法关于公民基本权利的保护,构建社会主义法 治社会的权力体
系,本文对迁徙自由权进行一些粗浅的探讨,主张迁徙自由权作为宪法文本中的一个条< br>款,加强我国公民权利体系的覆盖面,从而为我国的公民权利体系的构建和公民基本权
利的保障提 供有力的支持。
一、迁徙自由权概述
(一)迁徙自由权的概念
迁徙自由是公民的 一项不可剥夺的基本人权,它一直为国际社会所关注并被载入许
多国家的宪法和重要的国际人权文件中。 纵观各国关于迁徙自由的规定,迁徙自由是公
民在宪法和法律允许的范围内,依法享有自由的在国内外居 住和定居的权利和不被强制
要求迁徙的权利,包括依法自愿选择申请取得或放弃一国国籍的权利。 我国目前对迁徙自由权的概念有着广义和狭义的两种理解。“狭义的迁徙自由权是
指在国籍内自由迁 徙和居住的权力;广义的迁徙自由权包括公民自由离开原居住地,到
国内和国外旅行或居住的权利。”< br>[1]
“迁徙权是公民在符合法律规定的范围内自由离开
________________________
[1]
吴家清,杜承铭.比较与调试-我国加入《公民权利与政治权利国际公约》的宪法调整问题研究[M].
十月版,北京:法律出版社,2006:158.
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原居住地到外地(包括国内和国外)旅行或居住的权利。在广义上,它等于居住自由;
在狭义上,仅只在国籍所在国领土内自由旅行和居住的权利。”
[2]
而扩展开的迁 徙自由权,有着更为明确的分类权利。“迁徙就是移居,或者说改变
住所。迁徙自由,即选择住所的自由 ,国内迁徙和移居国外两个方面。具体而言,是指
宪法和法律保障任何公民享有如下四种权利:境内迁徙 自由,即在某个特定国家边境内
自由迁徙的权力;居住自由,即在某个特定国家边境内自由居住的权利; 离开权或迁出
权,即离开包括自己本国在内的任何国家的权利;返回权,即返回自己本国的权利。”[3]

从以上分析可以看出,迁徙自由权是一项基本的人权,迁徙自由权是人类生存需要
或者追求更优生存环境这种思想意志的外化。它首先是发自人自身的最原始的需求,是
一种原初 的权利,并且迁徙自由权还是保障其他人身自由权的基础。
(二)迁徙自由权的性质
迁徙自 由权是人的一项基本权利,它属于人身自由权的范围。这里的人身自由权指
的是广义的人身自由权。广义 上来讲是指公民依法享有其人身和行动完全由自己支配而
不受非法干预或者限制的权利。人身自由包括在 法律范围内享有人身自主权、行动自由
权、保护自己的身体免受非法侵害权、住宅不受侵犯权以及通信自 由和通信秘密受法律
保护的权利。
[4]

迁徙是人类基于生存需要或追求更 优的生存空间的一种外化行为。它首先是发自人
自身的最原始的需求,是一种原初的权利,从这点来说, 迁徙自由权的人身性质是不言
而明的。其次,迁徙自由权还是其他人身自由权的保障,因而,应该把迁徙 自由权归结
为一种人身自由权。
(三)迁徙自由权的特征
1.迁徙自由属于人身自由权
迁徙自由权利是一项经济自由权利,还是一种人身自由权利,目 前国内外学界一直
还是争论不休,那么就让我们从法的要素来着手探究,法的三要素即主体、客体、内容 ,
迁徙自由权主体当然是“human” 即人,客体为行为“move from one place to another place”
________________________
[2]
亨利,范·马尔赛文 等,陈云生译.成文宪法的比较研究[M].第一版,北京:华夏出版社,1987:
144.
[3]
蒋南成,雷伟江.宪法学[M].第一版,浙江:浙江大学出版社,2007:276.
[4]
朱福惠.论迁徙自由[J].四川师范大学学报社会科学版,2001,(2).
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内容为“for work or live ”判断法律行为的性质当然是以客体为标准,那么理所当然应当
是:“human move one place to other place ”,即人的行为,人的自由,而内容却包括“work
or live in another ”、经济内容等。
再从迁徙自由权的起 源看,我们也不难得出。迁徙自由权应当从资本主义经济发展
过程中和人权确立的过程中去分析、解释。 现代资本主义经济、政治和法律制度主要建
立在资本的高度发达之上,而在资本原始积累的过程中无疑人 口的流通起着至关重要的
作用,可以用这种因果关系来描述:人口的流动促进了经济的发展和资本的积累 ,在这
种环境之下,很容易将一切东西都寄托在资本之下,视为其衍生物。而中国却相反,经
济 的发展却是导致人口流动的根源,与西方恰好因果倒置,这也是我国的大部分学者将
迁徙自由列入人身自 由之中的原因所在,应当也是合理的。
其实社会发展到现在,我们都不难看出,人口的流动 与经济的发展是一个互动的过
程,二者相反相成,互为因果。但我国作为一个社会主义国家,就注定我们 必须走以人
为本的发展经济的道路,不能以任何人的基本权利寄托于经济之上,变人为经济的奴隶。因此我认为将迁徙自由权理解为人身权利更为合适一点。
2.迁徙自由应依法行使
行使迁徙自由权必须在法律许可的范围内进行,必须遵守宪法和法律的规定,不得
超越法律许可的范围。 需坚持自由与秩序并重的原则、市场调控和国家指导相结合的原
则、以法律限制取代行政限制的原则。行 使迁徙自由权不得损害国家、社会、集体的利
益以及其他公民的合法权益。迁徙自由权受到侵害时,必须 采用合法的方式,按照法律
规定程序进行,不能采取非法手段。迁徙自由权的行使。还要遵循权利义务相 统一的原
则。
3.迁徙自由是一项包容性、综合性权利
迁徙自由权作为一项基本人 权,需要通过国家对经济社会积极的介入来加以保障,
属于第二代人权的范畴,并且因为迁徙自由权主要 是通过权利主体的积极行动来实现
的,因此可以说它还是一种积极性的权利。
[5]

迁徙自由权是随着社会经济的发展和市场经济的出现而出现的,是符合社会历史发
展趋势应运而 生的,是综合社会、政治、经济、文化等而出现的综合性权利。包容了人
________________________
[5]
杜鹃.论迁徙自由权[D].吉林:吉林大学,2006.
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们存在与生存的各个要素和需求,可以说,迁徙 自由权是随着社会和历史时代发展变化
应运而生的,是一项涵盖了各个相关的社会、历史、政治、经济、 文化等因素的包容性
综合性的权利。
二、迁徙自由权在我国的历史发展
(一)1958年以前的自由迁徙时期
中国法律最早出现“迁徙自由”一词是在中华民国时期 。从1911年孙中山领导辛
亥革命成功以后,资产阶级的民主、自由思想开始传播。最早规定迁徙自由 的宪法文件
是1912年的《中华民国临时约法》,该宪法第2章第六条第六款规定“人民有居住迁徙< br>之自由。”之后的北洋军阀和国民党政府在宪法文件中也有关于迁徙自由的规定。
[6]

1949年民主革命在中国共产党的领导下取得胜利并建立了中华人民共和国之后,作
为基本人 权之一的迁徙自由权收到了中国共产党和人民政府的重视。建国前夕的《中国
人民政治协商会议共同纲领 》第五条就有规定:“中华人民共和国人民有思想、言论、
出版、集会、结社、通讯、人身、居住、迁徙 、宗教信仰及游行示威的自由权。”1954
年的《中华人民共和国宪法》第90条也有进一步的规定: “中华人民共和国公民有居住
和迁徙的自由。”1954年9月20日第一届全国人大一次会议通过的中 华人民共和国第一
部《宪法》的第90条第2款明确规定:“中华人民共和国公民有居住和迁徙的自由。”1949年以后的中国户籍制度基本上遵循了上述理念。1950年11月召开的全国治
安行 政工作会议上,公安部长罗瑞卿做总结报告时强调:“户籍工作有一条基本原则,
就是保障人民的自由、 对人民要宽,给以合法的最大方便。”1951年7月16日,公安
部公布了建国后户籍登记和管理方面 的第一部法规《城市户口管理暂行条例》,规定在
城市中一律实行户口登记,目的在于统一此前各地不一 致的户籍管理办法,以利于公民
身份的证明和治安的维持,适用范围限于城市,没有限制人口流动和迁徙 的条款。1951
年11月举行的第一次全国公安治安工作会议指出:“户口工作的任务是„„保证人民
居住迁徙之自由。”《城市户口管理暂行条例》的第一条申明:“为维护社会治安,保
障人民之 安全及居住、迁徙自由,特制定本条例。”在这种较为宽松的环境里,1954
年至1956年是历史上 户口迁移最频繁的时期,全国迁移人数达7,700万,包括大量农民
进入城镇居住并被企业招工。
________________________
[6]

董妍橦.论我国迁徙自由权的实施[D].桂林:广西师范大学,2013.
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(二)1958年-1978年的法律严格限制迁徙自由时期
但是由于后来的一些政治原因和 其他因素,在1975年和1978年的宪法中未曾提到
迁徙自由权,但实际生活中,迁徙自由的某些内 容多少仍然存在。例如,在1958年1
月颁布的《中华人民共和国户口登记条例》中,实行的公民农村 户口和城市户口中的“二
元结构”的户籍制度,其中虽然迁徙限制条件是存在的,但基本上公民在农村之 间,城
市之间可以自由迁徙,只是手续相对复杂和繁琐。为了控制城市人口的增加和膨胀,农
民 进入城市的法规和政策限制较多,而城市人口迁入农村却相对容易一些。至于“文化
大革命”时实行的青 年学生“上山下乡”,干部和知识分子“到农村插队落户”、“上五
七干校”则是强制改造和强制劳动, 根本不属于迁徙自由的范畴。
[7]

(三)1978年至今的半开放时期
1978年实行改革开放政策以来,中国宪法上虽然还没有明确规定人民享有自由迁徙
的权力,但是随着 国家对户籍政策和出入境政策的逐年调整和松动,人民在一定程度和
范围上,实际上已经有了迁徙自由的 权利。法律法规以及规章逐步取消了户籍制度对于
居住自由的限制。1984年国务院发布《关于农村人 口进入集镇落户问题的通知》、1985
年公安部发布《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》标志着公民 开始拥有在非户籍地长
期居住的权力。1994年以后,我国出台以居住地和职业划分农业和非农业人口 ,常住人
口、暂住人口、寄住户口作为基础管理形式的登记制度,并逐步实现证件化管理的总体
思路。
(四)我国迁徙自由权的现状分析
总的来说,改革开放之后,无论从居住方面、旅游 方面,还是在离境入境方面都相
对来说自由很多,国家在保障公民实现迁徙自由方面做出了很多努力,同 时也制定和实
施了很多法律法规。
从我国公民迁徙自由权的现实状况,结合我国宪法和法律的 具体文本规定以及我国
签订的国际公约来看,我国法律并未明文禁止公民的迁徙自由权。虽然说我国宪法 文本
中没有关于迁徙自由权的保障条款,并未将其纳入公民的基本权利范畴,但是,从我国
目前 的现行宪法的具体条款和我国加入的国际公约来看,我国并没有明令禁止公民的自
________________________
[7]
谷春德.迁徙自由及其在中国实施的历程[M].第一版,北京:中国法制出版社,2000:272.
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由迁徙,甚至可以说是默认或者将来要积极承认的。法律所不禁止的,就是法律应当保
护的。
三、我国与国际上迁徙自由权的法律地位比较
(一)国外法律关于迁徙自由权的规定
迁徙自由是现代社会公民应当享有的一项基本权利。当今世界多数国家的宪法都有
公民迁徙自由的规定 ,如日本、德国、瑞典、意大利等国家都在本国宪法中赋予公民迁
徙自由权。日本国宪法第二十二条规定 :“在不违反公共福祉的范围内,任何人都有居
住、迁徙及选择职业的自由。”美国联邦最高法院亦在判 例中确认,美国公民有移居任
何一州并享受移居州公民同等待遇的权利。迁徙自由也是联合国确认和保护 的基本人权
之一,《公民权利和政治权利国际公约》就规定了公民有迁徙和选择住所的自由。
(二)国际人权公约关于迁徙自由权的规定
迁徙自由权作为一项重要的基本人权是在第二次世 界大战之后,除了各国纷纷都在
宪法中地迁徙自由权加以宪法保护之外,最重要的就是几个世界性的人权 公约对迁徙自
由权的明确规定和保护。
国际性的条约中对迁徙自由的文本规定主要出现在《世 界人权宣言》和《公民权利
和政治权利国际公约》两个国际性人权公约中。
《世界人权宣言》 是第一个将迁徙自由作为公民的一项基本人权加以规定和保护的
立法例,对公民的迁徙自由权做了比较详 尽的规定,第十三条规定:“人人在各国境内
有权自由迁徙和居住。人人有权离开任何国家,包括其本国 在内,并有权返回他的国家。”
《公民权利和政治权利国际公约》也将公民的迁徙自由作为一项基本人权 予以确认和保
护,并要求各缔约国在立法上对其进行实现。其中第十二条规定:“合法处在一国领土内的每一个人在该领土内有权享受迁徙的自由和选择住所的自由。人人有权离开任何国
家,包括其本 国在内。上述权利,除法律所规定并为保护国家安全、公共秩序、公共卫
生或道德或他人的权利和自由所 必须且与本公约所承认的其他权利不抵触的除外,不应
受其他任何限制。任何人进入其本国的权利,不得 任意加以剥夺。”
[8]

(三)我国宪法关于迁徙自由权的立法规定
________________________
[8]
王若植.论迁徙自由权[D].长春:长春理工大学,2010.
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在前述历史发展中,已提到历史上迁徙自由权在 我国宪法及法律中的相关规定,在
此不赘述。但是目前为止,在实践中我国公民的迁徙自由权的实现状况 是不尽如人意的,
即我国宪法和法律从未明文禁止公民的迁徙自由权,但实践中得不到切实的保障。迁 徙
自由权在我国得不到有效的保障的重要原因就是户籍制度的存在。从迁徙自由权在我国
宪法和 法律的地位变化和发展情况来看,其最直接的枷锁就是国家对公民的户籍管理。
四、确立迁徙自由权的必要性和可行性
(一)确立迁徙自由权的必要性
1.迁徙自由权是公民的基本人权之一
张恒山先生认为:“人权得以确立的根本依据是‘不得 损害他人’这一基本道德规
范。”人的一切利益和自由只要具备“无害性”,并且是“社会公认的”。那 么人们的要
求、行文就具有正当性和不可侵犯性,
[9]
就可称之为人权。
迁徙自由权与财产权、平等权、经济自由权、隐私权一样都是公民的基本权利之一。
第二次世界大战之后 ,迁徙自由不仅成为国内法所普遍确认和保障的基本权利,而且成
为国际人权宪章和公约所确认的国际人 权之一。我国由于历史的和现实的原因,如今没
有将迁徙自由权写入宪法。但是,迁徙自由权入宪是民主 政治文明发展的必然趋势。在
我国逐步与世界政治、经济接轨的今天,在国际大思潮的影响下,迁徙自由 权作为一项
公民的基本权利入宪,已是刻不容缓的。
2.确立迁徙自由权是实现社会公平、维护社会稳定的需要
我国宪法第三十三条第二 款规定,“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。任
何公民享有宪法和法律规定的权力,同时必须履 行宪法和法律规定的义务。”这就表明,
我国公民享有的权利和承担的义务是平等的,不应该因为身份的 不同,而享有更多的权
利,或者承担更多的义务。这是社会主义法制的一项主要原则,也是我国公民的一 项基
本权利。而我国现有的户籍制度限制了公民的迁徙自由,因为公民具有不同的身份给予
不同 的待遇,这显然是有违我国宪法的规定,也有违法律本身所追求的平等的价值理念。
所以,应该恢复公民 的迁徙自由,进行户籍改革,将公平、平等的原则引入户籍制度改
革中。
[10]
________________________
[9]
张恒山.人权的道德基础[J].法学研究,1997,(6).
[10]
宋丽.论迁徙自由入宪的必要性及其实现[D].延边:延边大学,2005.
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3.确立迁徙自由权有利于我国法律体系与社会现实的衔接
我国现行宪法没有规定公民的迁徙自由,但现实生活中公民的迁徙现象却无处不
在。这种法律 上的无权与事实上的大量存在所产生的结果就是:人口管理相对无序、公
民的积极性得不到充分发挥。从 之前的分析可以看出,经济的高速发展以及流动人口的
急剧增加都要求城乡人口的自由流动,因此要解决 这一问题应该是取消城乡户口的差
别,实现人口的流动。中央关于和谐社会建设的决定和十七大、十七届 三中全会决议已
经为户籍改革提供了政策基础,而十六大以来建设以民生为核心的和谐社会的一系列努< br>力,更是直接为户籍改革提供了范例,清扫了障碍。因此,迁徙自由在如今,已不只是
个人愿望而 是实在的社会趋势。
[11]

4.确立迁徙自由权是发展社会主义市场经济的客观要求
现今,我国实行市场经济体 制,要求各种生产要素都自由的流通、合理的配置。已
达到经济资源的优化配置和经济效益的最大增长。 其中,人力资源是首要的生产力,是
最重要的经济资源。如果没有迁徙自由,就没有人员的自由流动,也 就没有了劳动力市
场,也就没有了完善的社会主义市场经济体系。人口的流动、自由迁徙,是以个人的就
业发展作为第一源动力。个人按照自己的能力和需要选择最适合自己的生存的环境,只
有保障人 口的自由流动,才能实现社会资源的重组和优化配置,才会促进个人和社会的
高效与平衡发展。在公民享 有自由迁徙权的情况下,不但会实现劳动力资源的合理配置,
还可以提高整个国民的素质。事实表明,善 于迁徙的民族,都是充满活力的民族。所以,
确立迁徙自由权十分必要。
(二)确立迁徙自由权的可行性
1.大规模的人口流动给迁徙自由权的实现提供了现实的条件
大规模的人口流动为迁徙自由的实现,提供了事实上的依据。改革开放后,经济体
制的改革和商 品经济的发展推动了人才、劳动力市场的形成,城市流动人口、暂住人口
急剧上升。城乡之间、城市之间 以求职求业、改变生活环境为目的的人口流动增多,虽
然这些人户籍仍在原籍,实际上已经构成迁居的事 实。
因此,当前所要解决的问题不在于如何阻止人口流动,而在于如何使得外在条件和
制度建 设适应人口流动的现状,并加以因势利导。通过“立法承认迁徙自由,既是对事
________________________
[11]
孔慧娟.中国公民迁徙自由权的宪法研究[J].法制与社会,2009,理论新探.
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实的肯定,又是推进中国现代化的必要”,[12]
通过制度的建构将人口流动引向有利于社
会发展的方向是当前的制度建构重点。
2.自由平等的社会环境有利于实现迁徙自由权
社会主义法治理念要求“富强民主文 明和谐,自由平等公正法制,爱国敬业诚信友
善”。所以,当前逐步形成了一个自由平等的社会环境,任 何人都可以凭借自身的竞争
优势,获得自己想要的一切。所以,人才以及劳动力在全国范围内的流动是自 然而然的
事情,这就更需要把迁徙自由作为法律条文,明明白白地确立下来。平等自由的社会大
环境加上人们迫切想实现自身价值的愿望,足以为迁徙自由权的实现提供有力支持。
3.社会主义市场经济的发展为迁徙自由权的实现提供了强大的动力
市场经济要求劳 动力的自由流动以实现资源的最优配置,而赋予市场经济主题的个
人以迁徙自由是实现劳动力流动的前置 性的条件,这是毋庸置疑的实现迁徙自由的内在
动因。于此同时,在当前市场经济条件下,市场机制的建 立使所有劳动力都可能参加所
有的人力资源市场竞争,而正是这种市场机制,为人口的流动,迁徙自由的 实现提供了
体制上的强大动力。我国改革开放以来的发展,使人民生活水平大大提高,通讯教育文
化事业大大发展,科教文卫事业逐步与世界先进水平接轨,卫生体育事业也有了长远的
进步,因而城市 对人口的排斥力较从前已大大减弱。故恢复宪法关于公民迁徙自由的规
定,已经具备了坚实的经济和物质 基础。
4.新时期的改革为迁徙自由权提供了良好的社会基础
改革开放以后,在我 国的市场经济飞速发展的同时,政治体制改革也逐渐推进,严
重体现城乡不平等的户籍制度也开始逐步有 所松动。近几年来,随着对外开放力度的加
大,我们的各项制度正逐步与国际接轨,一项全方位、多层次 的户籍改革正在深入有序
地进行,形成由中国特色并且不与国际大趋势背离的户籍制度是当前摆在我们政 府面前
的一项重要任务,党和政府以及各界人士实际上已经认识到了赋予公民迁徙自由权的重
要 性和必要性,所以,在全国已经形成了良好的立法环境。通过立法手段将公民的迁徙
自由权合法化已经成 为社会各界共识。
五、实现迁徙自由的最佳途径
(一)通过修订宪法实现迁徙自由权
________________________
[12]
贺代贵.论迁徙自由及其在中国的适用[J].湖南公安高等专科学校学报,2001,(3).
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宪法是我国的根本大法,是一切法律法规的基础,是公民权利的保证书。迁徙自由
权是公民的基本权利, 离开迁徙自由权,其他的人权也无从谈起。因此,应当在宪法中
规定公民的迁徙自由权。
[13 ]
公民迁徙自由的立法,应该从保障人权和发展社会主义市场
经济的需要出发,确认公民的迁徙 自由权,以保障公民的自由,促进公民平等,推动社
会经济的发展。在让公民享有迁徙自由权的同时,要 依据现实国情,通过法律手段对迁
徙自由权予以必要、合理的限制,一是对国家安全的限制;二是社会秩 序的限制;三是
公共利益的限制;四是公共卫生道德的限制;五是他人权利和自由的限制;六是防止规< br>避或逃避法律上的义务。通过这些措施,逐步实现迁徙自由的理想状态,保障社会稳定
和经济平稳 发展。
(二)通过改革户籍制度实现迁徙自由权
钱瑞升认为:“迁徙自由就是选择 居住的自由。”
[14]
我国的户籍制度是承认和实现公
民迁徙自由权的最大障碍。户 籍管理制度对人口的自由流动实行严格的限制,在农村与
城市之间构筑了一道鸿沟,迁徙自由在事实上受 到了严格的限制。
[15]
户籍制度可以实行
全国统一的一元化户籍制度,废除户籍制 度中的等级差别和身份特权,实现户籍面前人
人平等。而进城落户的农民,在满足一定的条件下应该享受 与城市居民同等的就业、就
医、子女入托、入学等社会服务和福利待遇,使他们更好的服务社会。
[16]
因此,要真正
的实现迁徙自由,就必须要逐步改革户籍管理制度的功能。第一是要建 立起健全的社会
保障体系,消除隐藏在户籍制度之后的不平等的利益;第二是要弱化先由户籍制度的经< br>济功能,把户籍制度只当做是一项人口数量调查的工具,为政府的职能部门提供数据支
持。
结语
迁徙自由是关涉到尊重和保 障人权的重大宪政问题,它体现了一国公民基本权利的
广度和深度,以及一国对公民权利与政府权力的认 识。确立迁徙自由,对推进社会经济
的发展,维护社会的公正与稳定有重大意义。但是在我国,对迁徙自 由的认识却经历了
一个由肯定到否定再到一等程度的默认的曲折过程。当前,社会、经济、文化、观念的
________________________
[13]

刘静.论迁徙自由权[J].四川教育学院学报,2009,25(9).
[14]
王世杰,钱瑞升.比较宪法[M].第一版,北京:中国政法大学出版社,1997:76.
[15]
杜承铭.论宪法自由权[M].第一版,广东:广东人民出版社,2002:56.
[16]
林喆.公民基本人权法律制度研究[M].第一版,北京:北京大学出版社,2006:546.
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三亚学院毕业论文



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发展迫切要求我们重新认识迁徙自由的重大意义。

迁徙自由不仅仅是权利本身问题,同时也涉及到诸如劳动权问题、受教育权问题、
社会保障问 题等等。对于迁徙自由权的规定不仅体现在宪法条文的变化上,迁徙自由权
的确立更是社会法治进程的重 要标志。应明确地以宪法的形式确立迁徙自由是我国公民
的一项基本权利,同时要以保护公民迁徙自由为 原则,加快户籍改革。
通过上述分析论述,我们有充分的理由相信,公民的迁徙自由正在逐步 地由理想变
为很可能实现的现实,真正意义上的实现公民的迁徙自由已经指日可待。





















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[13] 刘静.论迁徙自由权[J].四川教育学院学报,2009,25(9).
[14] 王世杰,钱瑞升.比较宪法[M].第一版,北京:中国政法大学出版社,1997.
[15] 杜承铭.论宪法自由权[M].第一版,广东:广东人民出版社,2002.
[16] 林喆.公民基本人权法律制度研究[M].第一版,北京:北京大学出版社,2006.













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致谢

四年的本科学习阶段转眼就过去了,我这篇本科毕业论文能够得以顺利完成,首先
要感谢我的导师:张振 安老师,他严谨、认真、负责、求实的学风和个人魅力给了我深
刻的印象和启迪,为我的毕业论文的修改 勘误付出了大量的心血和劳动。
其次,我要感谢法学院曾给予我悉心指导与关心的各位院领导以及任课 老师和辅导
员,是你们在生活学习各个方面给予我帮助,让我在这四年的本科阶段,充实自己,完
善自己。学生在此道一声:谢谢您们!辛苦了!
最后,我要感谢我的同学们,在本科这四年的学习阶 段,我的进步离不开他们的热
心帮助与奉献。也同样感谢你们!





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花前对什么-窊


淡淡的血痕中-孤竹国


会挽雕弓-魏元成


千点-出师表原文及翻译


一线潮-影月


六歌-长相思2


勃然变色-杏花天影


奈何志-秋天的词句


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